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政策法规

政策速览(第5期)

2021-05-26 09:47:59 admin

◆◆◆·国家政策·◆◆◆

·财政部、工业和信息化部延期实施小微企业融资担保降费奖补政策

财政部、税务总局近日印发《关于实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》,明确2021年1月1日至2022年12月31日,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,在《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税〔2019〕13号)第二条规定的优惠政策基础上,再减半征收企业所得税;对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分,在现行优惠政策基础上,减半征收个人所得税。

·国家能源局:2021年户用光伏发电财政补贴预算额度为5亿元

国家能源局近日表示,为促进户用光伏发电发展,今年户用光伏发电仍有补贴,财政补贴预算额度为5亿元,具体补贴强度按价格部门相关政策执行。户用光伏发电建设管理继续按《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)有关要求执行。户用光伏发电项目由电网企业保障并网消纳。     

·四部门:延长部分扶贫税收优惠政策执行期限

财政部、税务总局等四部门日前联合发布公告,延长部分扶贫税收优惠政策执行期限,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。公告明确,财政部等部门于2019年发布的关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知、关于企业扶贫捐赠所得税税前扣除政策的公告、关于扶贫货物捐赠免征增值税政策的公告中规定的税收优惠政策,执行期限延长至2025年12月31日。

·创业担保贷款政策指引

1.什么是创业担保贷款?贴息力度如何?

创业担保贷款贴息,是指对符合条件的创业者个人或吸纳重点群体就业的小微企业申请的贷款,由创业担保贷款担保基金提供担保,由财政部门给予贴息,用于支持重点就业群体创业就业。

个人创业担保贷款额度不超过20万元、期限不超过3年;小微企业创业担保贷款额度不超过300万元、期限不超过2年。2021年以后新发放的贷款贴息,Ipr-150bp以下部分,由借款个人和小微企业承担,剩余部分由财政予以贴息。

2.申请创业担保贷款个人,需要具备哪些条件?

一是属于下列重点就业群体:城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人员、农村自主创业农民。

二是除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外,申请人提交创业担保贷款申请时,本人及其配偶应没有其他贷款。

3.申请创业担保贷款的小微企业,需要具备哪些条件?

一是属于《统计上大中小微企业划分办法(2017)》(国统字[2017]213号)规定的小型、微型企业。

二是当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数(即符合上一条申请创业担保贷款要求的人数)达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%),并与其签订1年以上劳动合同。

三是无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

4.如何申请创业担保贷款及贴息?

申请创业担保贷款的个人和企业需要先向当地人力资源社会保障部门申请资格审核,再向当地创业担保贷款担保基金运营管理机构和经办银行提交担保和贷款申请。对于经审核符合条件的创业担保贷款,财政部门将向经办银行拨付贴息资金。财政部门在门户网站和微信公众号设立了“小微融资”专栏,提供了各地人力资源社会保障部门、财政部门和经办银行的联系方式,有贷款需求的个人和企业可以自行联系对接。

人力资源社会保障部 国家发展改革委教育部 财政部 中央军委国防动员部

关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:

2020年,新冠肺炎疫情突如其来,对经济和就业造成严重冲击。面对困难局面,党中央、国务院将稳就业、保居民就业摆在“六稳”、“六保”首位,全面强化就业优先政策,推出一系列超常规、阶段性举措,实现了就业局势逐步企稳、好于预期。为贯彻落实2021年《政府工作报告》关于就业优先政策要继续强化、聚力增效的部署,做好部分减负稳岗扩就业政策延续实施工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:

一、继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的,可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还,中小微企业按不超过60%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织参照实施。实施上述稳岗返还政策的统筹地区,上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上。各地可采取后台数据比对方式,直接向符合条件的企业精准发放稳岗返还。

二、继续实施以工代训扩围政策。对中小微企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业并开展以工代训的,根据吸纳人数给予企业职业培训补贴。对生产经营出现暂时困难导致停工停业的中小微企业组织职工以工代训的,根据以工代训人数给予企业职业培训补贴。各地可结合实际情况,将受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业纳入补贴范围。

三、继续实施困难人员培训生活费补贴政策。对脱贫人口、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员参加培训的,在落实职业培训补贴的同时,给予生活费(含交通费)补贴。

四、继续放宽技能提升补贴申领条件。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可按规定申请技能提升补贴。技能提升补贴申领条件,继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。

五、继续实施就业见习补贴提前发放政策。支持企业扩大见习岗位规模,对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的,给予见习单位剩余期限见习补贴。

六、继续实施失业保险保障扩围政策。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放失业补助金;对参保不满1年的失业农民工,发放临时生活补助。保障范围为2021年1月1日之后新发生的参保失业人员。上年度失业保险基金滚存结余备付期限不足2年的省份,可结合本地区就业形势和基金支付能力,制定具体实施政策,并报人力资源社会保障部、财政部备案。

七、支持毕业生基层就业和升学入伍。稳定“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模。适度扩大硕士研究生招生和普通高校专升本招生规模。稳定大学生应征入伍规模和征集比例,突出各级各类学校毕业生征集,拓宽高级技工学校、技师学院毕业生入伍通道。

八、支持毕业生自强自立、就业创业。对自主创业的毕业生,精准提供创业培训、创业服务,按规定落实创业担保贷款及贴息、创业补贴、场地支持等扶持政策。将支持和促进高校毕业生等重点群体创业就业有关税收优惠政策延续实施至2025年12月31日。灵活就业的高校毕业生参加职工基本养老保险,可选择灵活的缴费方式,在本省(自治区、直辖市)规定的个人缴费基数上下限范围内选择适当的缴费基数,选择按月、按季、按半年或按年缴费。

九、政策实施期限。上述第一至七项政策受理期限截至2021年12月31日。对2020年度已受理、享受期未满的减负稳岗扩就业政策,可继续按原政策享受至期满为止。鼓励各地根据就业工作需要,按规定制定符合本地实际的就业创业扶持政策。

各地要继续落实好各项长期就业创业扶持政策,对就业困难人员、离校两年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴;对重点群体自主创业或被用人单位吸纳就业的,按规定给予税收减免、创业担保贷款及贴息、社会保险补贴、职业培训补贴、创业补贴等。要梳理调整本地区就业政策清单,及时公开发布。持续加大就业政策宣传落实力度,分类精准推送政策信息,提升就业政策知晓度和到达率,推动更多政策网上办、自助办、帮办快办,提高政策享受便利化水平,促进就业大局持续稳定。

  

人力资源社会保障部

国家发展改革委

教育部

财政部

中央军委国防动员部

2021年5月20日

◆◆◆·山西省市政策·◆◆◆

·山西出台《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案》

近日,我省多部门联合出台《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案》,分降低企业生产经营成本、强化科技创新支撑、完善资源要素保障、着力解决融资难题、引导扩大转型升级投资、巩固提升产业链水平、深入挖掘市场需求潜力、鼓励引导民营企业改革创新八个方面,70条具体举措,全力支持民营企业发展。

减税降费 助企降本

对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除,城镇土地使用税税额标准下调政策延续至今年12月31日,将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元,对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上再减半征收所得税。

政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费实行目录清单管理并向社会公开,清单之外的一律不得收费。

对小微企业2020年1月1日至2021年12月31日的工会经费予以全额返还。

通过清理转供电加价、临时性降低输配电价、降低政府性基金等措施,降低一般工商业电价。对用电电压等级110千伏及以上的14个战略性新兴产业用户,实现终端电价0.3元/千瓦时的目标。

加快“公转铁”运输结构调整,继续实施高速公路差异化收费,降低企业物流成本。

科技创新 奖补多样

对首次通过或连续3次通过高新技术企业认定的企业,根据认定指标得分情况一次性最高奖励20万元。对新建的省级重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心,给予100万元建设经费支持;年度考核为优秀的奖励30万元。

对承担国家科技重大专项和重点研发计划等项目的企业,根据项目合同实施进展绩效,按项目上年实际国拨经费的3%一5%奖励研发团队,每个项目最高奖励60万元。

对高校、科研院所与民营企业联合设立的股份制科技型企业,高校、科研院所以技术入股且股权占比不低于30%的,按该企业科技研发、成果转化和企业产品(技术)销量(营业额)增长等绩效情况,一次性最高奖励50万元。

延续执行企业研发费用加计扣除75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%。

强要素 促融资 深挖潜

允许中小民营企业联合参与工业用地招拍挂,可按规定进行宗地分割。

畅通民营企业专业技术人才职称评审通道,保障民营企业技术人才在职称评审方面享有平等待遇。

允许“一照多址”,对无需前置审批的市场主体(个体工商户除外)且住所和经营场所在同一县(市、区)区域范围内,可申请多个经营场所,免于办理分支机构登记。

加大对民营企业的授信支持。根据人民银行等部委的文件要求,继续落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策。

对以专利质押贷款方式融资达到300万元及以上的企业,一次性补助贷款利息、担保、评估等费用总额的50%,最高补助20万元。

《方案》还在引导扩大转型升级投资、巩固提升产业链水平、深入挖掘市场需求潜力、鼓励引导民营企业改革创新等方面做出明确规定。比如,支持民营企业投资信创、半导体、大数据等14个战略性新兴产业,引导民营企业积极参与能源革命、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等重大战略部署,布局未来产业。我省1000亿元授信额度的新基建专项贷款向民营企业倾斜。

支持民营企业成长壮大,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。省级财政对当年首次“小升规”的工业企业,给予每户30万元的奖励;工业企业首次“小升规”后连续2年未退出规上工业企业库的,省级财政给予每户5万元的奖励;连续3年未退出的,再给予每户10万元的奖励等等。

·山西省这些项目正在申报中

2021山西省高新技术企业认定

申报对象:企业申请认定时须注册成立一年以上,主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

政策激励:首次入库山西省奖励10万元

截止时间:2021山西省高新技术企业认定分三批受理,第一批申报截止时间为5月31日,第二批申报截止时间为7月31日,第三批申报截止时间为9月30日。

2021年山西星火项目创业大赛及创业系列活动

申报对象:1.我省满16周岁的各类创业群体均可参赛,报名参赛项目注册所在地位于山西省内。

2.重点鼓励高校和技工院校毕业生和在校学生、退役军人、返乡农民工及新型职业农民、留学回国人员等创业者报名参赛。

政策激励:对创新组、创业组各组获得一、二、三等奖的星火创业项目分别给予10万元、8万元、6万元的资金扶持,其他晋级决赛项目授予“创业之星”牌匾。

重复参加省级创业大赛并获奖的同一创业项目,不可重复享受省级优秀创业项目补助。

截止时间:2021年6月25日

◆◆◆·其他省市政策·◆◆◆

·广东中山出台企业减负“十条” 阶段性降低失业保险费率再延长一年

中山市多部门联合出台《中山市减轻企业负担推动企业高质量发展工作方案》,从补贴扶持、减税降费、优化服务等方面提出了十个方面的举措。其中提出,延长实施降低失业保险费率等政策,将阶段性降低失业保险费率政策、失业保险浮动费率政策实施期限延长至2022年4月30日。另外,从2021年5月1日起,中山市工伤保险费率按省级统筹标准执行。

·9方面22项措施!珠海发布新政促民营经济高质量发展

珠海发布《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》,聚焦9大方面推出了22项措施。

大力弘扬企业家精神,是此次《政策措施》的一大要点。珠海提出设立“珠海企业家日”,表扬一批优秀民营企业家,认定非珠海户口的优秀民营企业家为“荣誉市民”,壮大“珠商”群体等。

·泉州市民营企业法律服务热线正式开通

泉州市民营企业法律服务热线正式开通,拨“12345”转“3”号键接通,受理民营企业经营者对民商事案件、执行案件类咨询、投诉、举报、求助。泉州市民营企业法律服务热线下设法律服务组、检察监督组、执法司法监督组、专家联络组,不仅为民营企业提供免费的法律服务,对案件办理、执法部门进行法律监督,还能组织专家对民营企业开展“法治体检”和指导帮助民营企业降低法律风险。同时,热线还建立起由市委政法委牵头,市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局等单位为成员的联席会议制度,及时研究解决重大、疑难涉民企案(事)件问题,进一步优化泉州法治化营商环境,助推民营经济高质量发展。

·成都支持双创载体创建 最高给予200万元一次性补助

成都市科技局、财政局联合印发《成都市创新创业载体创建、运营服务及创新创业活动补助管理办法》(以下简称《管理办法》),将采取“后补助”支持方式,对成都市创新创业载体创建、创新创业载体运营服务和创新创业活动给予经费支持。

根据《管理办法》,成都将对成都市机构在蓉新创建的众创空间、孵化器、加速器分别给予30万元、50万元、100万元一次性补助;域外知名机构(国家级创新创业载体运营机构、上市公司、行业榜单中优秀企业等)来蓉新创建的众创空间、孵化器、加速器,按类别择优给予最高100万元一次性补助;众创空间升级为孵化器、孵化器升级为加速器给予一次性差额补助。

·辽源市总全额贴息解小微企业融资难

辽源市总协同市工信局、市场监督管理局、金融工作办公室等有关部门,与吉林银行辽源分行合作,创新推出“小微企业全额贴息贷款”项目。项目帮助发展前景好、带动就业多、项目潜力大、“个转企、小升规”意愿强、经营扩产缺少资金的小微企业和个体工商户申请贷款,并由辽源市总负责贷款产生的全部利息。其中,符合条件的个体工商户贷款额度最高为50万元,小微企业为100万元,年内拟完成扶持“个转企、小升规”企业100户。同时,吉林银行辽源分行优化小微企业、个体工商户贷款审批流程,降低贷款审批门槛,贷款审批工作日由过去的25天压缩至10天,为小微企业、个体工商户提供了便利。

·甘肃省推出16条金融措施助力实体经济高质量发展

近日,甘肃省印发《关于金融助力实体经济高质量发展的若干措施》,提出了16条金融助力实体经济高质量发展的具体措施。其中明确,将单户授信总额1000万元以下(含)普惠性小微企业贷款作为投放重点,努力实现普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款增速,有贷款余额的户数不低于年初水平。持续推进“银税互动”,落实好1000亿元中小微企业专项贷款工程。

 (政策法规科供稿)